2019年，中国改革开放40余年。跟随着改革开放的步伐，作为最早步入市场经济的中国建筑业也取得了令人瞩目的成就，在国民经济中的比重不断提升，支柱产业的支撑作用越来越明显。
2019年，无论是棚户区和城乡危房改造，还是绿色建筑、装配式建筑推广；无论是加快城镇化进程，还是关系国计民生的各种大型基础设施建设；无论是长江经济带建设，还是粤港澳大湾区建设，都离不开建筑业。
在即将结束的2019年里，中国建筑业实现了怎样的发展，成绩如何？
从建筑业总产值角度
建筑业已经进入到平稳发展期。2006年以来，建筑业总产值持续增长，2006 年至 2011 年连续 6 年超过 20% 的高速增长后开始回落，2015年增速仅为 2.3%，2016年建筑业总产值增速有所回升，增速达 7.1%；2017年增速达10.5%，2018 年全国建筑业总产值 23.5 万亿元，同比增长 9.9%。2019年前三季度全国建筑业总产值16.2万亿元，预计2019年全建筑行业总产值将突破25万亿元。
国家《新型城镇化规划》规划我国城市化率到2020年达到60%左右，根据日本、韩国的发展历程，城市化率达到70%以后，建筑业发展会进入拐点。因此，在没达到拐点之，建筑业发展虽然有可能增速放缓，但仍将处于上升阶段。
从建筑业营商环境改善角度分析
2019年，在继续确立建筑业支柱产业的地位后，在各有关部门的关心下，建筑业的营商环境正悄然逐步得到改善。
一、资质延续审批实行告知承诺制
2019年7月25日，住房和城乡建设部发布关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知，自2019年9月1日起实施，主要内容为审批实行告知承诺制，不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作，推进“放管服”改革。
二、继续推进“资质弱化”大方针
2019年8月1日，国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知，其中提及未来将会大力清理、简并资质类别和等级，并将国家职业资格压减一半以上。在2019年全年，贵州、四川、江苏、浙江、广西等多个省市、自治区取消建筑企业的劳务资质。
2019年10月，山东省消防救援总队公布《关于贯彻消防技术服务机构从业条件的通知》，通知明确提出：不再实施消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可，原颁发的消防技术服务机构正式和临时资质证书全部废止。
2019年11月，国发〔2019〕25号《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》中提到在试点区域直接取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定。
行业监管发展方向将从“重企业资质”向“以信用体系、工程担保为市场基础，强化个人执业资质管理”的方向转变，个人执业越来越受重视。
三、加强责任人员处罚，推进行业信用体系的建立
2019年11月20日，住建部和应急管理部联合发文，加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚，除了加大对于事故责任人员的处罚力度之外，还将完善建筑施工领域的信用记录，内容概括如下：
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推行安全生产承诺制，建筑施工企业承担安全生产主体责任。
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吊销责任人员从业资格。建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等必须具备相应的安全生产知识和管理能力。
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依法强化责任人员刑事责任追究，加大对于责任人员的问责力度。
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强化责任人员失信惩戒，地方各级住房和城乡建设主管部门、应急管理主管部门要积极推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设，建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和诚信 “黑名单”制度。
四、“证照分离”初步实施
11月30日，住房和城乡建设部印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知。
从2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，建筑企业不需要造价资质审批，只要拿到营业执照，即可开展一般性的生产经营活动。
实行“证照分离”改革后：便利市场准入。缩短了企业开业时间，降低了企业的机会成本。
有利于协同监管更多的部门加入到了信息共享中来，相关监管部门可以全面掌握主管行业内的企业信息，有利于加强事中事后监管。
有助于推进诚信体系建设。改革后，继续以市场主体信用信息以统一社会信用代码为标识，在政府部门间共享交换有助于增强交易透明度，加大失信成本，提高诚信收益，降低违约概率。
五、《招投标法》大修草案出台
2019年12月3日，国家发展改革委公布《招标投标法》大修草案，并向社会公开征集意见，正式文件将在2020年出台。草案中的内容主要涉及以下方面：
从利益保障的角度来分析
一、增值税改革
2019年3月21日，财政部、税务总局、海关总署三部门联合发布了《关于深化增值税改革有关政策的公告》。
发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%，原适用10%税率的，税率调整为9%。
要确保主要行业税负明显降低、部分行业税负有所降低、所有行业税负只减不增。让减税的真金白银，切实落到企业的口袋。让深化增值税改革红利切实惠及千千万万纳税人。
二、职业技能证书获得者补贴方案
2019年5月24日，国务院印发了《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，文件规定，对持有职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等职业技能证书的劳动者给予补贴。
另外，文件还规定，对于参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的企业职工，符合条件的应给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。
三、全面清查欠薪工程项目
2019年7月8日，人社部、发改委、财政部、住建部、交通运输部、水利部、国资委联合发文，决定自2019年7月16日至8月26日，针对各类在建工程项目，及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面清查。
在清查的基础上，12月4日国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，强调各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
综上所述，在建筑业总产值稳定增长的形势下，在全国营商环境尤其是建筑业发展营商环境持续优化，以及多方权益保障的条件下，迎来向好向上发展！2020年，中国建筑业将迎来又一个发展的春天。
